SITUACIÓN PARTICULAR

SE VIVE EL 09 DE julio DEL 2026

Situación Particular

Cada equipo aborda la situación particular de su región, cuya representación georreferenciada —con imagen satelital y datos reales de amenaza— se encuentra en el Apéndice G (Zona Geográfica).

Equipo 1 — COGRID Nacional

El Equipo 1 se desempeña como Comité Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID Nacional), a diferencia de los demás equipos, que operan a nivel regional. Su función no es responder a una amenaza en un territorio determinado, sino mantener la visión nacional consolidada de la situación y coordinar, apoyar y priorizar por sobre el conjunto de las regiones afectadas.

El COGRID Nacional está presidido por el Ministro del Interior y Seguridad Pública e integrado por el Subsecretario del Interior, el Director Nacional de SENAPRED —que ejerce la secretaría técnica—, el representante del Ministerio de Defensa Nacional y del Estado Mayor Conjunto (EMCO), los ministerios sectoriales pertinentes, el General Director de Carabineros de Chile y las jefaturas nacionales de CONAF y Bomberos.

Al día de hoy en el país se encuentran vigentes alertas en cinco regiones de manera simultánea: Alertas Tempranas Preventivas hidrometeorológicas en la Región Metropolitana y en Magallanes, y por incendios forestales (ventana invernal anómala) en Biobío; y Alertas Amarillas volcánicas en La Araucanía y en Los Lagos, mientras que Tarapacá permanece bajo vigilancia sísmica del CSN y del SHOA/SNAM, sin ATP, por cuanto estas amenazas no admiten alerta preventiva. El COGRID Nacional debe consolidar este panorama a partir de la información de los organismos técnicos (CSN, SHOA/SNAM, SERNAGEOMIN, DMC y CONAF) y de los reportes de los COGRID regionales.

El factor central de su gestión es la escasez y la simultaneidad de la demanda: los recursos nacionales —medios aéreos de combate de incendios y de transporte, equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR), capacidades de las Fuerzas Armadas y cadenas logísticas— son limitados y deben disputarse entre regiones que los requieren al mismo tiempo. A ello se suman dos condiciones de base que reducen la disponibilidad: el empleo permanente de las Fuerzas Armadas en el resguardo de frontera en la macrozona norte y el despliegue de una parte significativa de las capacidades USAR nacionales en el exterior, en apoyo humanitario en Venezuela.

La visión nacional se apoya en las seis láminas regionales del Apéndice G, que en conjunto representan la distribución territorial de las amenazas y de los elementos expuestos a lo largo del país. El COGRID Nacional debe leer esta información de manera integrada para anticipar dónde se concentrará la mayor demanda de recursos y establecer prioridades.

En consecuencia, el Equipo 1, constituido como COGRID Nacional, debe evaluar el panorama nacional de alertas y resolver su constitución preventiva; convocar a la mesa técnica nacional —con los organismos científico-técnicos y los ministerios sectoriales—; definir criterios de priorización y de asignación de los recursos nacionales entre las regiones; establecer el enlace y el apoyo a los COGRID regionales; preparar el marco de las decisiones de nivel nacional, incluida la eventual propuesta de Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe; y disponer una comunicación de riesgo de alcance nacional, con vocería única. Referencia: Apéndice G (láminas regionales, visión nacional).

Equipo 2 — Tarapacá · Terremoto + Tsunami

La Región de Tarapacá, con una población del orden de 380.000 habitantes concentrada mayoritariamente en Iquique y Alto Hospicio, se emplaza en una estrecha franja costera al pie del farellón, con una economía basada en la minería, el puerto y la Zona Franca. Históricamente expuesta a grandes terremotos de subducción y tsunamis —entre ellos los eventos de 1877, 2005 y 2014—, la región cuenta con cartografía de inundación por tsunami y con vías y zonas de evacuación definidas hacia los sectores altos.

La zona registra los mayores terremotos y tsunamis del país. El terremoto de Iquique de 1877 (estimado en Mw 8,8) generó un tsunami destructivo que afectó toda la costa; en 2005 un sismo de Mw 7,8 sacudió Tarapacá; y en abril de 2014 el terremoto de Iquique (Mw 8,2) y su réplica (Mw 7,7) produjeron evacuaciones masivas del borde costero, dejando en evidencia tanto la efectividad del sistema de alerta como las brechas en la edificación e infraestructura. Estos antecedentes confirman que la región convive de manera permanente con la amenaza sísmica y de tsunami.

En este escenario, la Región de Tarapacá se encuentra en fase de vigilancia por amenaza sísmica y de tsunami. El CSN mantiene el registro de un enjambre sísmico activo frente a la costa de Iquique, con eventos de magnitud creciente, en una zona reconocida como brecha sísmica. El SHOA, a través del SNAM, refuerza el monitoreo del nivel del mar. No se ha dispuesto Alerta Temprana Preventiva, por cuanto la amenaza sísmica y de tsunami no admite alerta preventiva: el CSN mantiene un monitoreo permanente y el SNAM opera un protocolo de tsunami reactivo, posterior al evento. No se ha producido un sismo mayor ni existe amenaza de tsunami declarada; sin embargo, la persistencia de la actividad obliga a considerar seriamente la posibilidad de un evento de gran magnitud.

La población expuesta se concentra en las comunas de Iquique y Alto Hospicio, que reúnen a la mayor parte de los habitantes de la región. La zona de inundación por tsunami (cota 30) comprende el sector bajo y plano de Iquique, donde se ubican el centro de la ciudad, el borde costero residencial y turístico, la caleta de pescadores y extensos sectores comerciales. Alto Hospicio, emplazado sobre el farellón costero, constituye una de las principales zonas seguras hacia donde debe dirigirse la evacuación.

Cuadro de exposición por comuna (población según Censo 2024):

Entre la infraestructura crítica expuesta o comprometida se cuentan el puerto de Iquique y la Zona Franca (ZOFRI) —ejes logísticos de la macrozona norte—, el aeropuerto Diego Aracena, el Hospital Regional, las redes de energía y agua potable, y las instalaciones portuarias e industriales del borde costero. El daño o la inoperancia del puerto y del aeropuerto compromete la recepción de ayuda y de refuerzos externos.

De materializarse un terremoto de gran magnitud frente a Iquique, se anticipa un escenario de alto impacto: intensidades capaces de dañar la edificación, seguidas de un tsunami con arribo de la primera ola en pocos minutos sobre el sector bajo de la ciudad, cortes de energía, agua y comunicaciones, y una eventual afectación del puerto y del aeropuerto que limitaría la llegada de ayuda externa. Dimensionar anticipadamente esta secuencia es esencial para preparar la respuesta.

La preparación debe considerar una condición de base que reduce las capacidades disponibles: el empleo permanente de las Fuerzas Armadas en el resguardo de frontera y la menor disponibilidad de equipos USAR nacionales. Ello hace especialmente relevante la revisión anticipada de las zonas y vías de evacuación, la verificación de los sistemas de alerta y la coordinación previa de los medios de búsqueda y rescate.

La región dispone de la Dirección Regional de SENAPRED, Bomberos, salud, CCN y de la guarnición militar y policial local, además de la experiencia y la planificación derivadas del evento de 2014. No obstante, su capacidad de respuesta se ve limitada por el empleo permanente de las Fuerzas Armadas en el resguardo de frontera, por la dependencia del puerto y el aeropuerto para recibir refuerzos, y por la reducción de los equipos USAR nacionales desplegados en el exterior, lo que obliga a priorizar las capacidades propias en las primeras horas, las más críticas para el rescate.

En consecuencia, el COGRID de Tarapacá debe evaluar la situación de alerta y resolver su constitución preventiva, convocar a la mesa técnica —con el CSN, el SHOA/SNAM, salud, Carabineros y la autoridad militar— para analizar los antecedentes, revisar y difundir las zonas y vías de evacuación por tsunami, verificar los sistemas de alerta y la señalética, disponer el prealistamiento de albergues y de los equipos de respuesta, e informar preventivamente a la población. Referencia: Lámina N° 1 (epicentros y cota de inundación por tsunami).

La Lámina N° 1 representa la Región de Tarapacá sobre imagen. Sobre ella se grafican los epicentros sísmicos registrados frente a la costa —que ilustran la actividad de la zona de subducción— y la línea de cota de inundación por tsunami (cota 30) a lo largo del borde costero, que delimita el área que debe ser evacuada. La lámina permite visualizar la proximidad de la fuente sísmica a las zonas pobladas de Iquique y Alto Hospicio y la extensión de la franja costera expuesta a la inundación.

Análisis De Exposición En Zona De Inundación Por Tsunami (Cota 30)

El presente análisis cuantifica la población y la infraestructura crítica localizadas bajo la cota de inundación de 30 m (cota 30) en la comuna de Iquique, a partir del cruce geoespacial entre la cota 30 oficial y las manzanas del Censo de Población y Vivienda 2024 (INE). Constituye insumo técnico para la situación particular del equipo de Tarapacá.

Cuadro N° 1: Población por rango etario en la zona de inundación (cota 30)

Grupos sensibles: 0–5 años (4.878), 60 y más (13.713) y 6–13 años (8.396) suman 26.987 personas que requieren atención prioritaria en evacuación.

Cuadro N° 2: Infraestructura crítica bajo la cota 30, por categoría

Figura N° 1: Zona de inundación por tsunami (cota 30) en Iquique, población e infraestructura crítica expuesta

Nota metodológica y fuentes

Cota 30: capa oficial nacional (SHOA/IGM), recortada a la Región de Tarapacá. Población: Censo 2024 (INE), capa de manzanas (Manzanas_CPV24); la población en la zona se estimó ponderando cada manzana por la fracción de su superficie bajo la cota (supuesto de distribución uniforme intramanzana). Infraestructura: Base Cartográfica Nacional (IGM/BCN); conteo consolidado y depurado de duplicados por coordenada (las capas de energía y subestaciones comparten puntos). Proyección UTM 19S (EPSG:32719). La comuna de Alto Hospicio no registra población bajo la cota por ubicarse sobre el farellón costero. Salvedades: el repositorio no incluye capa de compañías de Bomberos, por lo que esa categoría no está cuantificada; los puntos portuarios carecen de rótulo de nombre en la fuente base.

Equipo 3 — Región Metropolitana · Lluvias y aluviones

La Región Metropolitana, con una población superior a los 7 millones de habitantes, concentra a más de un tercio del país y depende para su abastecimiento de agua potable, en gran medida, de la cuenca del río Maipo. Las comunas precordilleranas y las quebradas que descienden de la cordillera registran antecedentes de aluviones de gran impacto —como el de la Quebrada de Macul en 1993 y los eventos de 2013 y 2017 que afectaron el suministro de agua a la capital—, lo que define una marcada vulnerabilidad frente a este tipo de fenómenos.

La cuenca del Maipo y las quebradas precordilleranas registran aluviones recurrentes. El flujo de detrito de la Quebrada de Macul, en mayo de 1993, causó decenas de víctimas y centenares de viviendas destruidas en La Florida y Peñalolén; en 2013 y, sobre todo, en febrero de 2017, eventos de precipitación e incremento de turbiedad en el río Maipo obligaron a suspender el suministro de agua potable a millones de habitantes del Gran Santiago durante varios días. Estos antecedentes evidencian la sensibilidad de la capital a la interrupción de su abastecimiento de agua.

En este escenario, la Región Metropolitana se encuentra en fase de alerta hidrometeorológica. La DMC ha emitido avisos y alertas por la aproximación de un sistema frontal, alimentado por un río atmosférico, que traería precipitaciones intensas con una isoterma cero elevada. SENAPRED ha dispuesto Alerta Temprana Preventiva. Aún no se registran precipitaciones significativas ni procesos activos; la fase es de anticipación a un evento pronosticado.

Los sectores comprometidos corresponden a las comunas precordilleranas de Puente Alto, La Florida, Peñalolén, Lo Barnechea, Las Condes y San José de Maipo, asociados a las quebradas —entre ellas la Quebrada de Macul— y a los cauces del Maipo y el Mapocho. La población expuesta incluye asentamientos ribereños y campamentos emplazados en el lecho o en las márgenes de quebradas y esteros.

Cuadro de exposición por comuna (población según Censo 2024):

Entre la infraestructura crítica expuesta destacan las captaciones y plantas de agua potable de la cuenca del Maipo: el aumento de turbiedad puede obligar a suspender la producción y el suministro a amplios sectores del Gran Santiago, afectando a millones de personas. También se ven comprometidos puentes, vialidad estructurante, el tendido eléctrico y la conectividad hacia el Cajón del Maipo.

De concretarse el pronóstico, se anticipa un escenario de alto impacto para la capital: aumento del caudal del Maipo y del Mapocho, activación de quebradas precordilleranas con flujos de detrito (aluviones), y —de manera crítica— un incremento de la turbiedad en la cuenca del Maipo que podría obligar a suspender la producción de agua potable para millones de personas. El antecedente de la Quebrada de Macul (1993) y de las crisis de agua de 2013 y 2017 evidencia esta vulnerabilidad.

La preparación debe atender la escala de la población potencialmente afectada por un corte de agua, que excede cualquier distribución alternativa, y la exposición de asentamientos ribereños y de quebrada. Resulta esencial la coordinación anticipada con la empresa sanitaria y con la SEREMI de Salud.

La Región Metropolitana concentra la mayor dotación de servicios de emergencia, salud y orden público del país, lo que constituye una fortaleza. No obstante, la escala de la población afectada por un eventual corte de agua excede cualquier capacidad de distribución alternativa, la respuesta exige una coordinación estrecha con la empresa sanitaria y la SEREMI de Salud, y la atención simultánea de los sectores de quebrada y del Cajón del Maipo demanda priorizar recursos en un territorio densamente poblado.

En consecuencia, el COGRID Metropolitano debe evaluar la situación de alerta y resolver su constitución preventiva, convocar a la mesa técnica —con la DMC, la empresa sanitaria, la SEREMI de Salud, obras públicas y Carabineros— para revisar los planes de contingencia del agua potable, identificar y monitorear las quebradas y los sectores ribereños de mayor riesgo, prever la evacuación preventiva de zonas críticas y la habilitación de albergues, y disponer la información preventiva a la población. Referencia: Lámina N° 2 (remoción en masa e inundación).

La Lámina N° 2 representa la Región Metropolitana sobre imagen satelital, con las zonas de amenaza por remoción en masa e inundación asociadas a los cauces y quebradas que descienden de la cordillera. La lámina permite identificar las comunas precordilleranas y los sectores ribereños del Maipo y el Mapocho expuestos a flujos de detrito y anegamientos, así como su relación con las áreas pobladas de la capital.

Análisis De Exposición En Zona De Amenaza Por Inundación Y Aluviones

El presente análisis cuantifica la población y la infraestructura crítica localizadas en las áreas de amenaza por inundación y remoción en masa (aluviones) de la Región Metropolitana, definidas por los instrumentos de planificación territorial (PRI), a partir del cruce con las manzanas del Censo 2024 (INE). Constituye insumo técnico para la situación particular del equipo de la Región Metropolitana, cuyo escenario es de lluvias intensas, crecidas y flujos de detritos en las quebradas precordilleranas y cauces (San Ramón, Macul, Lo Cañas; ríos Maipo y Mapocho).

Cuadro N° 1: Población por rango etario en la zona de amenaza

Grupos sensibles: menores de 14 años (104.507 personas) y 60 y más (81.515) totalizan 186.022 personas que requieren atención prioritaria.

Cuadro N° 2: Infraestructura crítica en la zona de amenaza, por categoría

Cuadro N° 3: Población en zona de amenaza por comuna (principales)

Figura N° 1: Zona de amenaza, población afectada por comuna e infraestructura crítica — RM

Nota metodológica y fuentes

Zona de amenaza: áreas de riesgo por inundación y por remoción en masa definidas en los Planes Reguladores Intercomunales (PRI) de la Región Metropolitana, fusionadas y disueltas (1.875 km²: 1.325 de inundación y 551 de remoción en masa). Población: Censo 2024 (INE), capa de manzanas; cada manzana se asignó a la zona de amenaza según la ubicación de su centroide (método adecuado al alto número de manzanas urbanas). Infraestructura: Base Cartográfica Nacional (IGM/BCN), conteo consolidado y depurado de duplicados por coordenada. Proyección UTM 19S (EPSG:32719). Salvedad: el repositorio no incluye capa de compañías de Bomberos, no cuantificada. Las áreas de riesgo del PRI son zonas normativas y pueden diferir de la mancha real de un evento específico.

Equipo 4 — Región del Biobío · Incendio forestal

La Región del Biobío, con una población superior a 1,5 millones de habitantes, concentra una parte importante de la actividad forestal del país, con extensas plantaciones que se entremezclan con localidades rurales en una amplia interfaz. La zona ha sido escenario de los mayores incendios forestales de la historia reciente de Chile —como la tormenta de fuego de 2017 y los incendios de 2023—, con pérdida de vidas, viviendas y centenares de miles de hectáreas.

La Región del Biobío ha concentrado los mayores incendios forestales de la historia reciente del país. En el verano de 2017, la denominada “tormenta de fuego” arrasó cientos de miles de hectáreas y destruyó por completo la localidad de Santa Olga; en el verano de 2023, una nueva ola de incendios en la región dejó numerosas víctimas fatales y miles de damnificados. Estos antecedentes confirman el carácter extremo que puede alcanzar el fuego en la interfaz rural-forestal de la zona centro-sur.

En este escenario, la Región del Biobío se encuentra en fase de alerta por amenaza de incendios forestales. La combinación de calor, viento y baja humedad sobre una extensa interfaz rural-forestal —con antecedentes de megaincendios en 2017 y 2023— eleva de manera significativa el peligro. SENAPRED, en coordinación con CONAF, ha declarado Alerta Temprana Preventiva y se ha dispuesto el prealistamiento de los recursos de combate. No existen, a la fecha, incendios declarados.

El área afectada abarca comunas rurales y forestales de la región, donde las plantaciones forestales se entremezclan con localidades rurales, parcelas y caminos. La población expuesta corresponde a comunidades rurales, muchas dispersas y con accesos limitados, así como a localidades de mayor tamaño hacia donde el fuego podría avanzar.

Cuadro de exposición por comuna (población según Censo 2024):

Entre los elementos expuestos se cuentan viviendas rurales, ganado, plantaciones forestales y agrícolas, tendido eléctrico, la red vial rural y la infraestructura crítica de las localidades. La zona registra antecedentes recientes de megaincendios de gran impacto, con pérdida de vidas, viviendas y extensas superficies.

De originarse incendios en la interfaz, se anticipa un escenario de alta exigencia: múltiples focos simultáneos de propagación rápida que amenazarían viviendas rurales, plantaciones y localidades, dispersando los recursos de combate, con humo sobre amplios sectores y una eventual competencia por los medios aéreos disponibles a nivel nacional. La extensión del territorio y la dispersión de las comunidades rurales agravarían la respuesta.

La preparación debe considerar la enorme extensión de la interfaz forestal, la dispersión de las comunidades rurales con accesos limitados y la necesidad de priorizar y coordinar anticipadamente los medios de combate, incluidos los aéreos, cuya disponibilidad podría verse tensionada por la alerta simultánea de incendios en otras regiones.

La región dispone de brigadas de CONAF, Bomberos y de la coordinación de su COGRID, con planes y experiencia tras los megaincendios de 2017 y 2023. Las limitaciones provienen de la enorme extensión de la interfaz forestal, de la dispersión de las comunidades rurales con accesos limitados, y de la competencia nacional por medios aéreos, lo que hace indispensable la priorización de focos, el refuerzo con capacidades de la Defensa y, eventualmente, la declaración de Estado de Catástrofe.

En consecuencia, el COGRID de Biobío debe evaluar la situación de alerta y resolver su constitución preventiva, convocar a la mesa técnica —con CONAF, Bomberos, salud y Carabineros— para revisar el prealistamiento de los recursos, identificar las localidades rurales más expuestas y sus vías de evacuación, reforzar la restricción del uso del fuego y la información a la población, y prever la habilitación de albergues y el apoyo de la Defensa. Referencia: Lámina N° 3 (áreas de amenaza de incendio forestal).

La Lámina N° 3 muestra la Región del Biobío sobre imagen satelital, con las áreas de amenaza de incendio forestal en la interfaz rural-forestal. La distribución de estas áreas, entremezcladas con plantaciones forestales y localidades rurales, permite visualizar la extensión del territorio expuesto y la dispersión de las comunidades amenazadas por el fuego.

Análisis De Exposición A Incendio Forestal En La Interfaz Urbano-Forestal

El presente análisis cuantifica la población y la infraestructura crítica localizadas en la interfaz urbano-forestal de la Región del Biobío, definida por CONAF (2024) como el área donde los asentamientos humanos entran en contacto con vegetación combustible. Es precisamente en esta franja donde se materializan los incendios de interfaz que amenazan a la población, como han evidenciado los eventos recientes en la zona centro-sur del país. Constituye insumo técnico para la situación particular del equipo de la Región del Biobío, cuyo escenario corresponde a un incendio forestal de comportamiento extremo que compromete la interfaz.

Cuadro N° 1: Población por rango etario en la interfaz urbano-forestal

Grupos sensibles: menores de 14 años (35.029 personas) y 60 y más (37.640) totalizan 72.669 personas que requieren atención prioritaria en caso de evacuación.

Cuadro N° 2: Infraestructura crítica en la interfaz, por categoría

Cuadro N° 3: Población expuesta por comuna (principales)

Figura N° 1: Interfaz urbano-forestal, población expuesta por comuna e infraestructura crítica — Biobío

Nota metodológica y fuentes

Interfaz urbano-forestal: cartografía de CONAF (2024) que delimita las zonas de contacto entre asentamientos humanos y vegetación combustible en la Región del Biobío, en seis tipos (vivienda rural, urbano principal, urbano secundario, loteos y parcelaciones, aldeas y campamentos), totalizando 1.159 km². Población: Censo 2024 (INE), capa de manzanas; cada manzana se asignó a la interfaz según la ubicación de su centroide. Infraestructura: Base Cartográfica Nacional (IGM/BCN), conteo consolidado y depurado de duplicados por coordenada. Proyección UTM 19S (EPSG:32719). Salvedad: el repositorio no incluye capa de compañías de Bomberos, no cuantificada. La interfaz representa la exposición estructural del territorio y no la ocurrencia ni la propagación de un incendio específico, que dependen de las condiciones de combustible, topografía y meteorología del evento.

Equipo 5 — La Araucanía · Erupción volcánica (Villarrica)

La Región de La Araucanía, con una población del orden de un millón de habitantes y una significativa proporción de población rural, combina un importante atractivo turístico en torno a sus lagos y volcanes con territorios de alta exposición a peligros volcánicos. El volcán Villarrica es uno de los más activos de Sudamérica, con erupciones recurrentes —entre ellas la de marzo de 2015— y un riesgo permanente de lahares por la fusión de su cobertura glaciar.

El volcán Villarrica es uno de los más activos de Sudamérica y mantiene un registro eruptivo frecuente. En marzo de 2015 protagonizó una erupción que obligó a evacuar a miles de personas en Pucón y Villarrica; episodios posteriores de aumento de actividad han motivado reiterados cambios de alerta técnica y la restricción del acceso al volcán. El principal peligro histórico corresponde a los lahares originados por la fusión de su cobertura glaciar, capaces de descender con rapidez por las quebradas hacia las zonas pobladas y el lago.

En este escenario, la Región de La Araucanía se encuentra en fase de alerta por amenaza volcánica. El SERNAGEOMIN mantiene en Alerta Técnica Naranja el complejo Villarrica, ante el ascenso del lago de lava, la actividad estromboliana y el aumento de la sismicidad de largo período con tremor sostenido. SENAPRED ha dispuesto Alerta Amarilla. No se ha producido una erupción; la fase es de vigilancia estrecha y preparación.

Las zonas de peligro alto, medio y bajo comprometen a las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue, emplazadas junto al lago Villarrica y a los cauces que canalizarían los lahares. La población expuesta combina residentes permanentes con una elevada población flotante de carácter turístico, lo que dificulta su cuantificación y localización al momento de una evacuación.

Cuadro de exposición por comuna (población según Censo 2024):

Entre los elementos expuestos se cuentan la infraestructura turística y hotelera de Pucón y Villarrica, viviendas, establecimientos educacionales, puentes y caminos sobre las trayectorias de lahar, y la conectividad regional. La condición turística del territorio multiplica la exposición y exige un esfuerzo especial de información a los visitantes.

De producirse una erupción, se anticipa un escenario de rápida evolución: la fusión de la cobertura glaciar generaría lahares que descenderían en minutos por las quebradas hacia Pucón y Villarrica, comprometiendo viviendas, puentes, caminos e infraestructura turística. La elevada población flotante dificultaría el censo y la evacuación, y el escaso tiempo de reacción obliga a preparar las decisiones con antelación.

La preparación debe atender el breve tiempo disponible una vez iniciada una erupción, la dificultad de localizar y evacuar a la población turística y la dependencia de un número limitado de vías y puentes. El monitoreo técnico permanente del SERNAGEOMIN es la base para definir los umbrales y la oportunidad de las decisiones preventivas.

La región cuenta con la vigilancia técnica permanente del SERNAGEOMIN —que define las alertas y los plazos de decisión—, con Bomberos, salud y la coordinación del COGRID, y con planes de evacuación por lahar. La principal limitación es el escaso tiempo disponible una vez iniciada la erupción, lo que obliga a decisiones preventivas basadas en el monitoreo, agravado por la dificultad de localizar y evacuar a la población turística y por la dependencia de un número limitado de vías y puentes.

En consecuencia, el COGRID de La Araucanía debe evaluar la situación de alerta y resolver su constitución preventiva, convocar a la mesa técnica —con el SERNAGEOMIN, salud, Carabineros y la autoridad militar— para revisar los planes de evacuación por lahar, definir con antelación el radio y los criterios de evacuación preventiva, establecer el censo y la información a la población turística, verificar las zonas seguras y la señalética, y prever la habilitación de albergues. Referencia: Lámina N° 4 (peligro volcánico del Villarrica).

La Lámina N° 4 representa la Región de La Araucanía sobre imagen satelital, con las zonas de peligro volcánico del complejo Villarrica (graficadas en niveles alto, medio y bajo) y la ubicación del volcán. La lámina permite apreciar la cercanía de las zonas de peligro —en particular las trayectorias de lahar— a los centros poblados de Villarrica, Pucón y Curarrehue, ubicados en el borde del lago.

Análisis De Exposición Al Peligro Volcánico Del Villarrica

El presente análisis cuantifica la población y la infraestructura crítica localizadas en las zonas de peligro volcánico del Villarrica definidas por SERNAGEOMIN, según su nivel de peligro (Alto, Medio y Bajo), dentro de la Región de la Araucanía. El Villarrica es uno de los volcanes más activos de Sudamérica; su principal amenaza son los lahares que descienden rápidamente por los cauces hacia los centros poblados de Villarrica y Pucón. Constituye insumo técnico para la situación particular del equipo de la Región de la Araucanía, cuyo escenario corresponde a una erupción con generación de lahares.

Cuadro N° 1: Población expuesta según nivel de peligro volcánico

El peligro Alto corresponde a las zonas de tránsito de lahares y flujos que atraviesan las áreas urbanas; su población requiere evacuación prioritaria y vías expeditas.

Cuadro N° 2: Población expuesta por rango etario

Cuadro N° 3: Infraestructura crítica expuesta, por categoría

De las 220 instalaciones, 129 se ubican en peligro Alto (incluidos 66 puentes, cuya pérdida por lahares aislaría a la población).

Cuadro N° 4: Población expuesta por comuna

Figura N° 1: Zonas de peligro volcánico del Villarrica por nivel e infraestructura crítica expuesta

Nota metodológica y fuentes

Zonas de peligro: cartografía de peligro volcánico del Villarrica de SERNAGEOMIN, en tres niveles (Alto, Medio y Bajo), que integran lahares, flujos de lava, flujos piroclásticos y caída de piroclastos (791 km² sumando los tres niveles). Población: Censo 2024 (INE), capa de manzanas; cada manzana se asignó al nivel de peligro más severo que contiene su centroide. Infraestructura: Base Cartográfica Nacional (IGM/BCN), conteo consolidado y depurado de duplicados por coordenada. Proyección UTM 19S (EPSG:32719). Salvedades: el volcán Villarrica afecta también a la Región de Los Ríos (Coñaripe, Lican Ray, Panguipulli), no incluida en este análisis centrado en la Araucanía por corresponder al equipo de dicha región; el repositorio no incluye capa de compañías de Bomberos, no cuantificada. La zonificación de SERNAGEOMIN representa el peligro potencial y no la extensión de un evento eruptivo específico.

Equipo 6 — Los Lagos · Erupción volcánica (Calbuco)

La Región de Los Lagos, con una población del orden de 890.000 habitantes, basa su economía en la agricultura, la ganadería, la acuicultura y el turismo, con centros poblados en torno al lago Llanquihue. La región concentra una elevada densidad de volcanes activos; el Calbuco protagonizó en abril de 2015 una erupción explosiva, súbita y de escasa antelación, que obligó a evacuaciones masivas y generó una extensa caída de ceniza con impacto en la salud, la aviación y la agricultura.

El volcán Calbuco es uno de los más peligrosos del sur de Chile. En abril de 2015 protagonizó una erupción explosiva, súbita y con escasa antelación, que obligó a evacuar a miles de personas en un radio de 20 kilómetros y generó una extensa caída de ceniza que afectó a la región y a localidades trasandinas, con impacto en la salud, la aviación, la agricultura y el suministro de agua. Su comportamiento abrupto constituye el principal antecedente para dimensionar la urgencia de las decisiones preventivas.

En este escenario, la Región de Los Lagos se encuentra en fase de alerta por amenaza volcánica. El SERNAGEOMIN mantiene una alerta técnica Amarilla sobre el volcán Calbuco, ante el incremento de sismos de largo período e híbridos asociados a la dinámica de fluidos. SENAPRED ha dispuesto Alerta Amarilla. No se ha producido una erupción; sin embargo, el precedente abrupto de 2015 obliga a una vigilancia especialmente estrecha.

Las zonas de peligro comprometen el entorno del volcán, en las comunas de Puerto Montt y Puerto Varas y en la localidad de Ensenada. La población expuesta incluye a residentes de localidades lacustres y rurales, así como a población flotante de carácter turístico en el entorno del lago Llanquihue.

Cuadro de exposición por comuna (población según Censo 2024):

Entre los elementos expuestos se cuentan la red vial estructurante (Ruta 225, que une Puerto Varas con Ensenada), la actividad agrícola y ganadera, el turismo, las viviendas y el aeropuerto El Tepual —cuya operación se ve directamente afectada por la caída de ceniza—, además de los cauces por donde descenderían los lahares.

De producirse una erupción, se anticipa un escenario de amplio alcance: una columna eruptiva y caída de ceniza que afectarían la salud, la operación del aeropuerto El Tepual y la agricultura, junto con lahares que descenderían por los cauces hacia el lago Llanquihue, comprometiendo viviendas, la Ruta 225 y la conectividad con Ensenada. La dispersión de la ceniza, dependiente del viento, podría extender la afectación a un territorio mayor.

La preparación debe considerar la rapidez con que el Calbuco puede entrar en erupción, la amplitud territorial de una eventual caída de ceniza —que excede el ámbito local— y su impacto sobre la aviación y la agricultura, lo que exige una coordinación regional y sectorial amplia y decisiones preventivas oportunas.

La región dispone de Bomberos, salud, la coordinación del COGRID y la vigilancia del SERNAGEOMIN, además de la experiencia directa de la erupción de 2015. Las limitaciones radican en la rapidez con que el Calbuco puede entrar en erupción, en la amplitud territorial de la caída de ceniza —que excede el ámbito local— y en el impacto de la ceniza sobre la aviación y la agricultura, lo que exige decisiones preventivas oportunas y una coordinación regional y sectorial amplia.

En consecuencia, el COGRID de Los Lagos debe evaluar la situación de alerta y resolver su constitución preventiva, convocar a la mesa técnica —con el SERNAGEOMIN, salud, la autoridad aeronáutica, agricultura y Carabineros— para revisar los planes de evacuación por lahar, definir con antelación las zonas de evacuación preventiva, preparar la respuesta ante la caída de ceniza (salud, aviación y agua), y prever la habilitación de albergues y la información a la población. Referencia: Lámina N° 5 (peligro volcánico del Calbuco).

La Lámina N° 5 muestra la Región de Los Lagos sobre imagen satelital, con las zonas de peligro volcánico del Calbuco (niveles alto, medio y bajo) y la ubicación del volcán. La lámina permite visualizar la exposición de las localidades del entorno del lago Llanquihue —Puerto Varas, Ensenada y los sectores rurales— a los lahares y a la caída de piroclastos.

Análisis De Exposición Al Peligro Volcánico Del Calbuco

El presente análisis cuantifica la población y la infraestructura crítica localizadas en las zonas de peligro volcánico del Calbuco definidas por SERNAGEOMIN, según su nivel (Alto, Medio y Bajo), en la Región de Los Lagos. A diferencia del Villarrica, el peligro del Calbuco afecta principalmente a población rural dispersa en el sector oriental del lago Llanquihue y los valles cordilleranos (Ensenada, Correntoso, Ralún), tal como ocurrió en la erupción de abril de 2015 que obligó a evacuar dichas localidades. Por ello, la población se cuantificó a partir de las entidades pobladas del Censo 2024, que capturan la población rural que las manzanas urbanas no representan. Constituye insumo técnico para la situación particular del equipo de la Región de Los Lagos, cuyo escenario corresponde a una erupción del Calbuco con generación de lahares.

Cuadro N° 1: Población expuesta según nivel de peligro volcánico

El 88% de la población expuesta se encuentra en peligro Alto (zonas de tránsito de lahares por los cauces), lo que exige evacuación preventiva de las localidades rurales ante los primeros signos de actividad.

Cuadro N° 2: Población expuesta por rango etario

Cuadro N° 3: Infraestructura crítica expuesta, por categoría

De las 19 instalaciones, 10 están en peligro Alto, incluidos 9 puentes cuya destrucción por lahares aislaría a las localidades rurales.

Cuadro N° 4: Principales localidades rurales expuestas

Figura N° 1: Zonas de peligro volcánico del Calbuco, localidades rurales expuestas e infraestructura

Nota metodológica y fuentes

Zonas de peligro: cartografía de peligro volcánico del Calbuco de SERNAGEOMIN, en tres niveles (Alto, Medio y Bajo), que integran lahares y flujos. Población: Censo 2024 (INE), capa de entidades pobladas (que incluye población rural); se contabilizó cada entidad que intersecta las zonas de peligro, asignándola a su nivel más severo (criterio precautorio, apropiado para decisiones de evacuación). Infraestructura: Base Cartográfica Nacional (IGM/BCN), conteo consolidado y depurado. Proyección UTM 19S (EPSG:32719). Salvedades: la caída de piroclastos (ceniza) se dirige preferentemente hacia el este (cordillera y Argentina) por el régimen de vientos y no fue cuantificada aquí; el repositorio no incluye capa de compañías de Bomberos. La zonificación de SERNAGEOMIN representa el peligro potencial y no la extensión de un evento específico.

Equipo 7 — Magallanes · Evento hidrometeorológico extremo

La Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, con una población del orden de 180.000 habitantes en un vasto territorio de baja densidad, se caracteriza por su aislamiento geográfico: su conexión con el resto del país depende de vías marítimas, aéreas y terrestres a través de territorio argentino. Su clima riguroso —con temporales de viento, lluvia y nieve y fríos extremos— configura un escenario en que los eventos hidrometeorológicos comprometen rápidamente la conectividad y la seguridad de la población.

La Región de Magallanes enfrenta de manera recurrente temporales extremos de viento, lluvia y nieve, así como nevazones y olas de frío que comprometen la conectividad y la seguridad de su población. Eventos de mal tiempo han provocado el aislamiento de localidades, el cierre de pasos fronterizos y de la conectividad aérea y marítima, y situaciones de riesgo para visitantes en zonas remotas como el Parque Nacional Torres del Paine. Su aislamiento geográfico ha sido históricamente el factor determinante en la gestión de sus emergencias.

En este escenario, la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena se encuentra en fase de alerta hidrometeorológica. La DMC ha emitido avisos y alertas por la aproximación de un temporal extremo, con vientos de fuerza huracanada, precipitación de lluvia y nieve y un descenso pronunciado de la temperatura. SENAPRED ha dispuesto Alerta Temprana Preventiva. El temporal aún no se materializa; la fase es de anticipación a un evento pronosticado en un territorio aislado.

Los sectores afectados corresponden a zonas urbanas de Punta Arenas, con anegamientos, y al Parque Nacional Torres del Paine y su entorno, donde puede quedar población visitante aislada. La población expuesta combina residentes urbanos —en particular la más vulnerable ante el frío extremo, como personas en situación de calle— con población rural y turística dispersa en un territorio de gran extensión y baja densidad.

Cuadro de exposición por comuna (población según Censo 2024):

Entre los elementos expuestos destaca, de manera crítica, la conectividad: una región geográficamente aislada, cuyo abastecimiento y refuerzo dependen de las vías terrestres —a través de territorio argentino—, marítimas y aéreas, todas ellas comprometidas por el temporal. También se ven afectados el suministro eléctrico, la infraestructura urbana y los servicios básicos.

De concretarse el temporal, se anticipa un escenario crítico: vientos y nieve que cortarían el suministro eléctrico y la conectividad terrestre, aérea y marítima, dejando a la región dependiente de sus capacidades propias; frío extremo con riesgo vital para la población vulnerable; anegamientos en zonas urbanas de Punta Arenas; y visitantes que podrían quedar aislados en Torres del Paine y otras zonas remotas.

La preparación debe atender el aislamiento geográfico —que hace lento y dependiente del clima cualquier refuerzo externo—, la extensión del territorio y la baja densidad poblacional, y la dependencia de vías que cruzan territorio argentino para el abastecimiento. La anticipación es, en esta región, particularmente determinante.

La región cuenta con Bomberos, salud, una significativa presencia de las Fuerzas Armadas por su condición fronteriza y la coordinación del COGRID, con experiencia en la gestión de temporales. La limitación esencial es el aislamiento geográfico, que hace lento y dependiente del clima cualquier refuerzo externo y obliga a resolver la emergencia con medios propios; a ello se suman la extensión del territorio, la baja densidad poblacional y la dependencia de vías que cruzan territorio argentino para el abastecimiento.

En consecuencia, el COGRID de Magallanes debe evaluar la situación de alerta y resolver su constitución preventiva, convocar a la mesa técnica —con la DMC, salud, obras públicas, la autoridad militar y Carabineros— para revisar los planes ante temporal y frío extremo, preparar la protección de la población vulnerable y la habilitación de albergues con calefacción, prever el resguardo de visitantes en zonas remotas, y asegurar la información preventiva y el prealistamiento logístico. Referencia: Lámina N° 6 (inundación en Magallanes).

La Lámina N° 6 representa la Región de Magallanes sobre imagen satelital, con las zonas de amenaza por inundación en el entorno de Punta Arenas. La lámina permite identificar los sectores urbanos expuestos a anegamientos y dimensionar, en el contexto del vasto y aislado territorio regional, la concentración de la población y la infraestructura en la capital.

Análisis De Exposición Costera A Evento Hidrometeorológico

El presente análisis cuantifica la población y la infraestructura crítica localizadas en las zonas costeras bajas (terreno bajo la cota de 30 m) de las comunas pobladas de la Región de Magallanes, empleadas como aproximación a las áreas inundables por marejadas y marea de tormenta durante un evento hidrometeorológico severo. Constituye insumo técnico para la situación particular del equipo de la Región de Magallanes. Debe tenerse presente que un temporal austral combina viento, precipitación, nieve y marejadas, afectando un territorio mucho más amplio que la sola franja costera aquí analizada.

Cuadro N° 1: Población expuesta por comuna y proporción respecto de su población total

Puerto Natales y Cabo de Hornos (Puerto Williams) tienen sobre la mitad de su población en la franja costera baja, lo que refleja su condición de asentamientos volcados al borde marino.

Cuadro N° 2: Población expuesta por rango etario

El grupo de 60 años y más (24% de la población expuesta) es prioritario para la evacuación en un evento con frío, viento y nieve.

Cuadro N° 3: Infraestructura crítica expuesta, por categoría

Figura N° 1: Zonas costeras bajas expuestas e infraestructura crítica — zona del Estrecho de Magallanes

Nota metodológica y fuentes

Zona de exposición: terreno bajo la cota de 30 m en el borde costero (referencia costera nacional / SHOA), utilizada como aproximación a las áreas inundables por marejadas y marea de tormenta; no corresponde a una modelación hidrodinámica de un evento específico. Población: Censo 2024 (INE), capa de manzanas, asignada por centroide a la zona costera baja; se consideraron las cuatro comunas con población concentrada (Punta Arenas, Natales, Porvenir y Cabo de Hornos). Infraestructura: Base Cartográfica Nacional (IGM/BCN), conteo consolidado y depurado de duplicados por coordenada. Salvedades: el encuadre cartográfico se centra en la zona poblada del Estrecho de Magallanes; Cabo de Hornos (Puerto Williams), con 936 habitantes expuestos, se contabiliza en los cuadros pero no se representa en el mapa por su distancia. Un temporal austral afecta a toda la región mediante viento, nieve y precipitación, más allá de la franja costera. La cartografía base nacional no incluye la infraestructura portuaria austral (puertos y muelles de Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir), pese a estar inherentemente expuesta a marejadas, ni las compañías de Bomberos; ambas no fueron cuantificadas. Proyección UTM 19S (EPSG:32719).

3.3 Zona Geográfica

Las seis láminas georreferenciadas (una por equipo regional) se incluyen en el Apéndice G. Cada lámina combina imagen satelital de fondo con las capas reales de amenaza correspondientes (sismos y cota de tsunami; ocurrencia de incendios; remoción en masa e inundación; incendio forestal; y peligro volcánico), además de la división comunal oficial.

3.4 Conducta de Entrada Grupal Deseada

Para la Sesión 1, en fase de alerta y prevención, la conducta de entrada grupal deseada consiste en que cada equipo, actuando como su respectivo Comité para la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID), sea capaz de:

• Analizar de manera integrada la Situación General y la Situación Particular de su región, identificando las alertas, los avisos y las señales precursoras vigentes, y comprendiendo el escenario de riesgo que se anticipa.
• Reconocer la amenaza principal que afecta a su región, así como los factores de vulnerabilidad y los elementos expuestos —población, infraestructura crítica y servicios—, apoyándose en la lámina y en el cuadro de exposición por comuna.
• Resolver de manera fundada la constitución preventiva del COGRID y la convocatoria de la o las mesas técnicas pertinentes, definiendo su composición según la amenaza.
• Disponer las medidas de preparación que correspondan: revisión y difusión de planes y de zonas y vías de evacuación, prealistamiento de recursos, verificación de los sistemas de alerta, previsión de albergues e información preventiva a la población.
• Anticipar la evolución del escenario y las decisiones que deberían adoptarse en caso de que la amenaza se materialice, en una lógica de gestión del riesgo y no solo de respuesta.

Se espera que estas acciones se sustenten en la normativa vigente (Ley N° 21.364 y sus instrumentos), en el trabajo colegiado del COGRID y en una comunicación de riesgo oportuna, veraz y de vocería única.

3.5 Requerimiento N° 1 — Sesión 1 (Fase de Alerta y Prevención)

Requerimiento entregado a los equipos al inicio de la Sesión 1. A partir de la Situación General y de la Situación Particular de su región, y considerando las alertas, avisos y antecedentes vigentes, cada equipo, constituido como su respectivo COGRID, deberá:

• Realizar un análisis de la situación de alerta de su región, identificando la amenaza, los factores de vulnerabilidad y los elementos expuestos.
• Fundamentar y resolver la constitución preventiva del COGRID y la convocatoria de la o las mesas técnicas, señalando su composición.
• Proponer las medidas de preparación y prevención a adoptar en esta fase, con sus responsables y prioridades.
• Elaborar una minuta de situación (máximo dos planas) que sintetice el análisis, la decisión de constitución preventiva y las medidas propuestas, para su presentación al cierre de la sesión.

El Equipo 1, constituido como COGRID Nacional, deberá además: consolidar el panorama nacional de alertas a partir de la información de los organismos técnicos y de los COGRID regionales; definir criterios de priorización y de asignación de los recursos nacionales entre las regiones; establecer el enlace y el apoyo a los COGRID regionales; y preparar el marco de las decisiones de nivel nacional. Su minuta de situación será de alcance nacional.

Producto esperado: minuta de situación del COGRID en fase de alerta (que incluye el acta de constitución preventiva y la convocatoria a la mesa técnica), la que servirá de base para las sesiones siguientes. Plazo: al término de la Sesión 1.

3.6 Marco de Decisión Estratégica: Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe y Jefe de la Defensa Nacional

El siguiente marco de decisión resulta aplicable a la fase de respuesta, esto es, en caso de que las amenazas advertidas se materialicen (a partir de la Sesión 2). En la fase de alerta y prevención de la Sesión 1 no procede su aplicación; no obstante, los equipos deben conocerlo, pues orienta las decisiones de mayor nivel que podrían requerirse.

Como elemento distintivo de nivel estratégico, cada COGRID debe evaluar y fundamentar si las condiciones de su región ameritan recomendar al nivel central la declaración de Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe (artículo 41 de la Constitución Política), dimensionando sus efectos sobre la conducción de la emergencia.

En particular, el equipo debe analizar las implicancias de la designación de un Jefe de la Defensa Nacional: la asunción del mando de las fuerzas militares y de orden en la zona declarada, su relación de coordinación con la autoridad civil y el COGRID, las atribuciones que la ley le confiere para el resguardo del orden y la protección de la población, y los criterios que justificarían —o no— recurrir a esta medida excepcional frente a alternativas ordinarias de gestión.